美国原定针对加拿大数百亿美元商品实施的50%关税措施,在两国经过三周多贸易谈判后暂缓执行。当地时间周二深夜,距离关税生效期限仅约90分钟时,美国总统特朗普宣布,将相关关税推迟三天,以便双方完成协议文件。
特朗普在社交媒体上表示:“我已经暂停了对加拿大征收50%关税的措施。该措施原定于明天上午开始实施,持续三天。暂停的原因是,加拿大和美国方面(有待文件最终完成),已经达成了一项协议!”
美国白宫随后发布公告称,加拿大已经同意作出部分贸易让步,额外三天时间将用于最终确定相关条款。
暂停关税说明美加关系出现缓和迹象。美国和加拿大去年双边贸易额接近9000亿美元,两国经济联系高度紧密,而此次争端也被视为未来调整北美贸易规则的重要节点。
美国贸易代表办公室表示,协议内容将包括“所有美国商品的全面市场准入、经济安全承诺、数字贸易协调”等措施,以及其他旨在保护美国市场的安排。
随后加拿大总理卡尼确认,美国已同意推迟根据1930年《美国关税法》第338条对一系列加拿大商品征收50%关税的实施,直至8月21日结束。
如果未被推迟,这轮关税原计划于周三生效。特朗普政府此前估计,受影响商品涉及约200亿美元加拿大出口,包括曲棍球设备、啤酒、牛奶和胶合板等。
白宫此前表示,新关税措施将依据1930年《关税法》第338条实施。该条款允许美国总统针对被认定损害美国商业利益的国家征收最高50%的进口税。
为推动加拿大让步,美国政府此前设置了30天谈判窗口。加拿大首席贸易谈判代表Janice Charette和内阁部长Dominic LeBlanc周末期间也一直留在华盛顿,与美国方面进行密集磋商。
特朗普政府推动新关税的理由之一,是加拿大此前针对美国贸易措施采取了反制行动。美国方面认为,加拿大限制美国企业进入市场的措施损害了美国利益。
此前,美国对加拿大商品加征关税后,加拿大多数省份,包括安大略省和魁北克省,禁止美国葡萄酒和烈酒进入部分零售渠道,影响了美国酒类生产商的重要出口市场。
加拿大还曾针对美国制造的汽车和卡车实施报复性关税,以回应特朗普政府此前针对汽车行业的措施。不过,加拿大同时建立退税机制,为本田汽车等在加拿大生产的企业提供关税返还安排。
加拿大政府此前一直希望降低美国针对钢铁、铝和汽车行业实施的关税。卡尼表示,加拿大的目标并不是“不惜一切代价达成协议”,而是推动降低这些行业面临的贸易壁垒。
钢铁、铝和汽车关税已经增加加拿大制造企业的不确定性,并导致部分企业削减岗位。加拿大还希望美国调整针对加拿大木材的关税政策,该政策已经持续数十年,并在特朗普任内进一步提高。
美国方面则要求加拿大结束部分省级酒类销售体系对美国葡萄酒和烈酒的限制,取消针对美国汽车进口采取的报复性措施,并调整美国乳制品进入加拿大市场的规则。
特朗普在总统公告中称,加拿大已经“表达了解决所有这些问题的承诺”。
此次谈判也与北美贸易体系未来走向有关。美国、加拿大和墨西哥共同参与《美墨加协定》(USMCA),该协议由特朗普第一任期内签署,但特朗普重返白宫后开始批评其执行情况。
特朗普重返白宫后,美加贸易关系明显恶化,影响了两国自1989年以来逐步建立的自由贸易体系,也在加拿大国内引发不满。
加拿大民调机构Abacus Data周一公布的调查显示,74%的受访者表示,美国贸易行动已经影响到他们的家庭,其中30%认为影响“重大”。