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据《华尔街日报》报道，五角大楼数月来一直阻止乌克兰使用远程导弹攻击俄罗斯境内目标，美国官员表示，这限制了基辅在俄乌冲突中动用强大武器的能力。
据官员透露，今年春末，国防部高层推出了一项未公开的审批程序，阻止乌克兰动用任何美制远程陆军战术导弹系统（Atacms）打击俄罗斯目标。
两名官员称，乌克兰至少有一次请求使用Atacms打击俄罗斯境内目标，但遭到拒绝。美国对远程打击的否决，限制了乌克兰的军事行动，因为白宫正试图拉拢克里姆林宫开启和谈。
据悉，美国国防部政策副部长埃尔布里奇·科尔比（Elbridge Colby）制定了“审查机制”，用以决定乌克兰能否使用美制及依赖美方情报和部件的欧洲远程武器。该机制赋予国防部长皮特·赫格塞思（Pete Hegseth）最终决定权，由他来判断是否批准乌方动用射程近190英里的Atacms打击俄罗斯。
白宫新闻秘书卡罗琳·莱维特（Karoline Leavitt）在声明中说：“特朗普总统已明确表示，乌克兰的冲突必须结束。目前俄乌局势没有出现军事姿态上的变化。赫格塞思部长正与特朗普总统保持高度一致。”
五角大楼与乌克兰官员均未回应置评请求。该审批要求实际上推翻了前总统拜登在任期最后一年允许乌克兰用Atacms攻击俄罗斯境内的决定。
特朗普上周四在社交媒体发文称，乌克兰若不能在冲突中“转入进攻”，就无法战胜俄罗斯。美国官员称，特朗普的言论并不意味着将废除五角大楼的审查机制，也不表示会鼓励乌克兰使用Atacms和其他西方远程武器。但一名白宫高级官员表示，特朗普可能会改变主意，考虑推动乌克兰扩大对俄进攻行动。
作为候任总统时，特朗普曾表示拜登允许乌克兰攻击俄罗斯是“愚蠢的”。他在去年12月接受《时代》杂志采访时说：“我们只是在升级这场冲突，让它变得更糟。”
《华尔街日报》称，美制Atacms和其他远程武器并未扭转战局或改变“游戏规则”，但它们让乌克兰能够威胁远离前线的俄军指挥控制总部和机场，毕竟此时莫斯科在人力、武器和资源上占据优势。
据两名美国官员和一名英国官员称，五角大楼的审查程序同样适用于乌克兰使用“风暴阴影”，因为它依赖美方提供的目标数据。英国政府拒绝置评。
特朗普曾威胁称，除非莫斯科同意停火，否则将加大对克里姆林宫的制裁，并提高对其主要贸易伙伴的关税。但在他与俄罗斯总统普京（Vladimir Putin）会晤后，该决定被推迟，普京说服特朗普他认真考虑和平。
特朗普今年7月曾承诺，只要欧洲愿意出资，他将向基辅提供新武器。在此之前，美国短暂停止了对乌军火供应，因为五角大楼要评估自身库存是否存在短缺。特朗普当月对记者表示，美国“不打算”提供更远程的武器来打击莫斯科。
尽管美方没有宣布增加导弹供应的计划，但欧洲各国正从美国购买的其他武器，仍可帮助乌克兰守卫本国境内。例如防空系统和射程90英里的多管火箭系统（GMLRS）。
据两名美国官员称，本周，美国批准向乌克兰出售3350枚空射远程攻击弹药（ERAM），预计将在大约六周后抵达乌克兰。这份价值8.5亿美元的军售方案大部分由欧洲出资，其中还包括其他武器，但因特朗普与普京及泽连斯基的峰会而推迟。
数名美国官员表示，使用射程150至280英里的ERAM也将需要五角大楼批准。美国国务院未回应置评请求。
拜登政府此前自2023年起向乌克兰提供数百枚Atacms，并于2024年秋取消了禁止乌克兰用Atacms攻击俄罗斯境内的限制。据美国官员透露，拜登批准的最后一批Atacms在今年春天运抵乌克兰，目前基辅手中仅余少量库存。
乌克兰也研发了部分自主远程武器打击俄罗斯境内目标，尤其是无人机，用于攻击俄方炼油厂和军机。泽连斯基近日表示，乌方正在研发一种名为“火烈鸟”的新型巡航导弹，有望在今年年底或明年初进入量产。
“无人机在某些情况下很有用，但它们也有自身弱点。”曾在奥巴马政府时期担任五角大楼北约事务最高官员的詹姆斯·汤森德（James Townsend）在谈及Atacms使用限制时表示：“你不该限制乌克兰向俄方施压的能力。”
除导弹攻击需审批外，作为五角大楼三号人物的科尔比还加强了对援乌弹药的管控，他长期担心美军资源被过度消耗。科尔比在6月的一份备忘录中设立了“绿色、黄色、红色”三类，用来评估美国武器库存是否足以支撑部分装备援乌。
“绿色”类别是美军库存充足、可随时提供给乌克兰的系统；“黄色”和“红色”则属库存紧张。该机制授权赫格塞思收回那些划入“黄、红”类别、原计划援乌的武器系统。